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    时间:2018-11-08 08:03:03 来源:快速致富网 本文已影响 快速致富网手机站

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    一、选派机关干部担任农村党组织第一书记对加强贫困村领导力量,建强党在农村的基层堡垒作用有着深远的意义。

    农村要想富,全靠党支部;农村要脱贫,党建要先行。今年4月,中共中央组织部、中央农办、国务院扶贫开发办联合下发通知,要求从机关选派优秀干部担任村党组织第一书记,其目的就是要在6年以后实现全民小康,消除贫困提供有力的组织保障。然而,我们国家底子薄,地方财力并不宽裕,尤其是山区基础设施都尚未解决,要想全面实现小康社会,不让贫困群众在奔小康的道路上掉队,以如期实现我们中华民族伟大复兴的中国梦,就需要我们在短短的6年时间里,举全国之力,全社会之力,全民之力打好扶贫攻坚战,发动大家想办法,找路子、拿对策,帮助群众解决困难。因此,我们必须理会和吃透中央的精神,在干部驻村帮扶中,将兼任的农村第一书记做为机关直接与农村联姻,项目直接与农业对接,干部直接与农民联动的“驱动器”,让贫困地区的落后村因村级经济长期空白,导致班子软弱涣散,工作不能正常开展,组织制度形同虚设的村级组织重新得到建整,通过第一书记的努力,使村级组织班子有人大胆去抓、村里的困难有人大胆去管、村里的矛盾有人大胆处理。

    多年来,我们对贫困村派出了干部,开展了建设扶贫工作,就是为了通过建设一个好支部,抓好基础设施建设和产业发展,使贫困村的面貌得到改善。我们的习总书记在湖南考察时对我省的建设扶贫工作给予了充分肯定,并要求我们在往后的帮扶中要精准扶贫,真扶贫,扶真贫,做好发展生产、公共服务、全民教育三件大事,把片区攻坚、直接帮扶,整村推进、产业开发等工作做深、做实、做细。那么要解读好“精准”两个字,我们务必在“实”字上下功夫,要想做好“真扶贫”的文章,就必须有一个好班长,这个好班长就是我们的第一书记,否则“扶真贫”就会变成“假扶贫”,到2020年就会有许多群众跟不上脱贫的队伍,总书记提出的大针方针就不能如期实现。所以我们必须把基层党建工作做为农村扶贫攻坚的“总开关”,把第一书记做为驻村帮扶工作的“发动机”,让第一书记掌好贫困村这个“家”。

    二、第一书记在推进贫困村脱贫致富目标中起着举足轻重的作用。

    火车跑得快,全靠头来带。贫困村如何走出困境,如何求得发展,有待第一书记引进信息、政策和资金;有待第一书记带领工作队员和村支两委一班人真抓实干,艰苦奋斗。当前我国扶贫攻坚工作要通过进一步深化改革,创新机制,完善政策,增强贫困地区的“造血”功能和发展后劲,实现更科学更有效的帮扶方式,所以第一书记必须用新的思维、新的路子去寻找和开拓帮扶道路。今年,全党全国把落实“四个全面”,深入开展“三严三实”专项教育工作已成为我们党建工作的重点,开展这些工作,其目的就是要建强我们的国家,使我们国富民强。那么要想实现全体人民共同富裕,就必须建设一个强大的党,先进的党,廉洁的党,过得硬的党,群众拥护的党。做为农村党组织,是我们党的重要组成部分,必须建强、建牢、建实。党中央对党的建设非常之重视,要求党要管党,从严治党,从高层、中层、基层,层层抓,抓严、抓实、抓到位。农村党建工作是基础工程,抓不好就会影响我党建设的大局,特别是贫困村的党建工作如果不到位,脱贫工作就是一句空话,中央的决策就不能如期落实。为此,我们务必将农村第一书记的选配做为一项重点项目来抓,让第一书记成为群众脱贫的“领头雁”,农民致富的“火车头”,发展经济的“加油站”。总书记要求县委书记要向焦裕录同志学习,那么我们驻村帮扶的第一书记应该要向安徽小冈村的驻村干部沈浩同志学习,学习他们心系群众疾苦,心想农村发展,把自己的青春和力量献给“三农”。做为党的组织部门,今后我们既要全力支持第一书记放开手脚开展工作,致力帮助他们在农村工作中排忧解难,让他们大胆干事、大胆管事、大胆办事,把他们的困难当成自己的困难,使第一书记感受到有一个坚强的组织后盾;又要对第一书记经常性检查考评,不仅要考评他们的履职情况,还要考评他们的党性观念和党建工作。对第一书记当得好的,组织部门要重点关注和培养,对成绩突出的除了在评先评优上重点优先,还要大胆提拔重用,使他们有干劲做事,有底气管事,有力气办事。

    三、各级党组织要为农村党组织第一书记创造好工作条件

    农村党支部第一书记是机关下派的优秀党员干部,相对来说有文化、有见识、主意多、信息广,肩负着农村发展的重任,虽然不占村干部的职数,不领取村里的工资,但他们的工作量不压于在编的村干部,他们同样肩负起发展农村经济的重任和扛起各种责任。如果不能为第一书记创造优良的工作条件,势必会影响第一书记的工作力度和工作积极性。

    为了让第一书记在农村安得住身,沉得下心,各帮扶派出单位要尽量在时间和经费上给予保证,尤其是县直机关派出的第一书记,最好对其要实行全脱产驻村,不能亦工亦农。第一书记的组织关系要及时转至村党支部,党费要按时缴纳到所属村党组织,并按时过好所属村的组织生活。所属乡镇党委接到组织部门的驻村第一书记的名单后,要及时通过党委会研究,下发第一书记的任命文件。县委组织部要加强对第一书记的管理,定期或不定期地派员下村与第一书记谈心,掌握第一书记的心里和思想动态,要制定科学的第一书记奖励制度,让他们吃上安心驻村的“定心丸”。

    党委组织部门还要加强对第一书记的专业和党务知识培训,要通过集中培训或其他形式组织他们学习相关业务,有机会还要组织他们到周边或其他先进村实地参观取经,让他们成为一名精业务,强素质的第一书记。

    村支两委干部要支持第一书记的工作,不要错误地认为第一书记“抢”了村支部书记的权力,于是存有排外的不良思想,导致工作上配合不力,或不服从第一书记的工作调度。

    四、第一书记在驻村帮扶中要将党建工作落到实处

    1、健全各项党务制度,建设文明法治乡村;

    一是做好工作调研,了解本村党员的情况。要对本村的富裕党员和特困党员全面了解,既要掌握党员的个人信息,又要了解党员的家庭情况,以便在日后的工作中调动党员的积极性,发挥党员的能动作用和先锋模范作用;二是开展走访活动,经常到贫困党员和致富党员家里去看看。要与党员结对子,象亲戚一样与他们谈心拉家常,使他们感受到第一书记可亲可敬;三是在村级组织活动场所建立党员活动室,经常约请党员开展交流活动,让党员有发言的场所和机会。对党员好的意见和建议要尽量采纳。四是建立党员政治学习制度,让党员掌握中央的方针政策。有条件的村要利用党员教育平台,组织收看党教片和扶贫专题片,以此来启发党员思路;五是发挥党员的积极能动作用和带头模范作用,发动党员和入党积极分子、共青团员成立护村队、卫生爱好志愿队,共同维护村里的社会治安秩序和环境卫生秩序,致力打造文明美丽乡村;六是提升治理水平,推动完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制,落实“四议两公开”,建立村务监督委员会,促进村级事务公开、公平、公正,弘扬文明新风。

    2、发挥党员“双带”作用,推动农村脱贫致富;

    一是发挥农村党员生产能手和党员致富能手作用,即双强双带型党员,让这些有文化、有信息、有技术、有资金的党员带动其他农民发展产业,发展生产,做好示范作用。

    二是有条件的村可组织村民培训会,让党员致富能手上讲课。渣坪乡大溪村蜂蜜生产、大屋瑶族乡大屋村的竹筒酒、马洞村的茶叶生产就是党员致富能手发展起来的,目前正在深入发展,争取深加工、精加工。

    三是采取请进来,送出去的办法,开展内引外联。只要有利于村里的发展,就要大胆智力投资,让党员致富能手外出学习取经。同时要放开手脚从外地,特别是从沿海地区引进人才,引进资金、引进技术、引进项目,发展本村经济。

    3、加强基层组织建设,打造一支永不撤走的工作队。

    将基层组织建设当成一项重大的发展计划,抓好党员队伍建设和党员作风建设,提高村党组织在群众中的信任度,全面改善党群干群关系,让村民支持村支两委的工作,特别是村党支部第一书记的工作,使农村党员在农村有面子、有位置、有胆子,从而打造一支永不撤走的工作队。要象我们过去的红军转移了,还有游击队。到时我们的工作队撤走了,第一书记撤走了,还有我们本村的党员示范区能手和党员突击队。

    党的十八大以来党中央将扶贫开发工作提升至治国理政新高度,把扶贫开发工作摆在了突出的位置。党的十八届五中全会将“扶贫攻坚”改为“脱贫攻坚”,体现了党中央打赢脱贫攻坚战的坚定决心。那么如何推进脱贫攻坚工程?笔者认为抓实抓好党建工作是扎实推进脱贫攻坚工程的重要途径。

    一是要强化党组织书记抓党建第一责任人职责,坚持“用责任制管责任人,以责任人带一班人,以一班人活一盘棋”的党建工作理念。抓好带头人队伍建设,加大贫困地区党组织书记培训力度,提高带领群众脱贫致富能力。要培养党组织书记探索新机制、新办法,逐步壮大村级集体经济的能力,从而实现富民强村。

    二是要充分发挥各级党组织推动发展、服务群众的作用。将贫困村纳入后进村,加强整顿软弱涣散后进党组织的力度,推动贫困“摘帽”。通过“合作社+党组织”等方式,把党在农村的政治优势和专业合作社的经济优势有机结合起来,实现党建促进脱贫攻坚。

    三是要大力推进干部下乡驻村,凝聚各方力量,助推脱贫攻坚工作。精准选派驻村级工作队和第一书记到贫困地区工作。建立党政领导干部直接联系贫困村、贫困户制度,各级党组织和广大党员干部“沉下身”,到村到户开展扶贫工作,通过包联帮扶推动脱贫攻坚工程。

    四是要加强教育培训。一方面是要加强党员干部的教育培训,提升党员干部队伍服务脱贫攻坚能力。充分发挥党员干部和“党员致富带头人”的作用,带头创业就业,深入探索符合带动贫困户脱贫的有效途径,努力帮助贫困户找准致富门路、持续增加收入。另一方面要加强贫困群众的教育引导,通过党员包联等宣传政策法规,通过培训教育切实提高贫困户的实用技术技能,引导贫困户增强自我发展能力,激发贫困地区内生动力。

    “十三五”时期,脱贫攻坚工程可以说是“最艰巨的任务”。只有找准党建工作和脱贫攻坚的结合点,围绕扶贫抓党建,抓好党建促脱贫,才能全面完成这项艰巨的任务。

    抓党建促脱贫,建强村级班子是前提。“农村富不富,关键看支部;支部强不强,关键靠头羊。”要加强支部建设,探索强村带弱村、富村带穷村、联建共建党组织等办法,整顿软弱涣散村级党组织,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要抓住关键,把加强村支书队伍建设作为重中之重来抓,着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良的村一把手队伍。要优化结构,坚持在“能人”中选“好人”,把致富带富能力强的党员群众吸纳进村“两委”班子,注重选拔重用优秀村干部、大学生村官,推行和深化从机关选派优秀干部到贫困村任第一书记工作,保持村班子队伍“一池活水”。

    抓党建促脱贫,党员作用发挥是重点。“做给群众看,带着群众干。”脱贫攻坚中,必须充分发挥党员的先锋模范作用。要针对贫困村普遍存在队伍老化、青黄不接、教育管理难等问题,结合“两学一做”学习教育,进一步拓宽农村基层党员来源渠道,注重从农村致富能手、退伍军人、返乡创业就业人员中选拔培养发展党员,加大在青年农民中培养和发展党员力度,加强党员教育管理。要鼓励党员带头发家致富做示范,带头学习技术、带头发展产业、带头脱贫奔小康;鼓励党员主动与贫困群众结成对子,在信息、资金、技术等方面给予全方位的帮扶,激励贫困群众心热起来、行动起来。

    全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在贫困地区。全党全社会要继续共同努力,形成扶贫开发工作强大合力。啃下扶贫攻坚的“硬骨头”,需要把党的建设与扶贫开发有机结合,充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用,实现扶贫开发与基层党建“双推进”。

    在“四个融合”上着力,解决扶贫与党建融合不够的问题。推动扶贫开发、实现精准扶贫,关键是找准党的基层组织建设与扶贫开发工作的结合点。当前,扶贫开发与基层党建融合度不够问题还比较突出。有的基层党组织在宣传扶贫政策、确定扶贫对象、制定扶贫规划、实施扶贫项目、使用扶贫资金等方面的组织引导作用没有充分发挥出来,“要做的”与“想要的”不能完全统一,导致群众主体作用发挥不明显;有的地方找不到以党建促扶贫的抓手,把扶贫开发与基层党建工作相割裂,就扶贫抓扶贫,就党建抓党建,导致资源整合难、机制不顺畅。推动扶贫开发与基层党建“双推进”,关键是引导各级党组织围绕中心、服务大局,把“两张皮”拧为“一股绳”。具体说,就是要做到“四个融合”。目标要融合。要坚持“党建带扶贫,扶贫促党建”,把基层党建目标任务与扶贫开发目标任务有机融合,把基层服务型党组织建设的重心放在找“贫”根、寻“困”源上,确保扶贫开发工作做到哪里,基层服务型党组织建设工作就开展到哪里,实现党的建设和扶贫开发“无缝对接”。责任要融合。要建立健全“书记抓、抓书记”责任机制,坚持做到扶贫开发整乡推进与加强基层党建工作同研究、同部署、同推动、同考核,建立“定人员、定任务、定责任、定目标、定时限”的“五定”责任机制,通过一级抓一级、层层抓落实,督促各级把扶贫开发与基层党建“双推进”抓在手、抗在肩。项目要融合。要加大项目整合力度,用活用好各种扶贫资源,做到有基础设施建设的地方就把党组织阵地建设“捆绑”起来,有产业培植壮大的地方就把集体经济融入进去,有急难险重的工作任务就由党员带头顶上去。要把群众愿望、群众需求与党建项目紧密结合起来,着力发展一些改善生产生活条件的项目,着力办好一些顺民意、惠民生的好事实事,把扶贫项目做到群众心坎上。机制要融合。要探索建立党政同责,部门联动的工作机制,推行党建工作和扶贫开发整村推进联系点制度,采取领导抓乡挂村、部门联动包组、干部结对联户的方式,层层建立“责任区”,整合各方资源、动员各方力量,形成上下联动、各方配合、齐抓共管工作格局。

    在“五个好”上着力,持续整顿软弱涣散基层党组织。贫困,除了自然的、历史的、客观的因素外,还有班子、队伍、人的问题,更有观念、信心、能力的问题。农村党组织是脱贫第一线的核心力量。基层党组织软弱涣散是直接影响地区发展的关键因素。目前基层党组织建设还存在许多不容忽视的问题。有的村级党组织工作不在状态,班子不团结,组织协调能力不强,凝聚力不强,群众不信服;有的村级组织发展思路不宽,集体经济薄弱,解决群众生产生活困难问题乏力;有的村管理混乱,运行机制不规范,矛盾问题突出,干群关系紧张。这些问题导致村级党组织战斗力下降、领导核心作用弱化。要结合扶贫开发工作,继续把整顿软弱涣散基层党组织作为一项具体攻坚任务,着力把基层党组织建成推动发展、维护稳定的坚强战斗堡垒。具体说,就是要做到“五个好”。一个“好班子”。就是要拓宽选人渠道,着力解决人难选、无人选的问题。要把扶贫开发与明年村级组织换届工作有机结合,集中开展村级组织后备干部储备推荐工作,把一批优秀返乡青年、致富带头人和大学生村官纳入村级组织后备干部,有针对性加强教育培养,注意选拔党员群众拥护、“双带”能力强的村“两委”班子带头人,把村级班子建成扶贫开发的“主心骨”。一条“好思路”。就是要围绕培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、加强生态文明建设等,统筹考虑党的建设、扶贫开发等各项工作,抓产业、抓项目、抓服务,实现双促进、“双提升”。一项“好基础”。就是要紧紧咬住发展壮大村级集体经济这个“牛鼻子”不放,增强自身造血功能,着力解决“无钱办事”的问题。要用好强基惠农股份合作经济这个杠杆,在加大财政资金投入的同时,积极引导基层把土地、林地、温泉等资源,通过转让、租赁、参股等多种形式转化为股本,依托企业、专业合作社、种养殖大户发展村级集体经济,“搭船出海”。一套“好机制”。就是要推进以村务监督为重点的乡村治理机制,坚持并落实“四议两公开”、“一事一议”等工作制度,健全完善听取民意、集中民智、凝聚共识的民主决策机制、民主监督机制,充分发挥基层党组织在扶贫开发中组织群众选择项目、动员群众参与工程服务监督的作用,让党组织真正站到扶贫开发“前台”,真正居于扶贫开发“第一线”。一支“好队伍”。就是要提高党员队伍的“双带”能力,发挥党员在扶贫开发中的先锋模范作用。要严把党员入口,制定落实好农村发展党员计划,注重从生产一线工人、返乡毕业生、退伍军人、农民工、能手、致富能手、经济能人群体中发展党员,着力解决党员队伍老化的问题;要严格党员教育管理,积极稳妥处置不合格党员,让党的纪律“严”起来、“硬”起来;要加强对党员农村政策、科技知识、法律法规、实用技术的培训,增强党员带头致富和带领群众致富的本领;要关爱党员,在党员带领群众致富贷款等方面向有发展愿望与带头能力的党员倾斜,为党员“双带”提供条件;要搭建平台,划分党员民情责任区,发挥农村党员在带头致富、调解邻里纠纷、协助畅通民意等方面作用。

    在“三化”上着力,努力推动扶贫干部选派精准化。精准化扶贫的关键是精准化选人。从目前情况,许多地方还存在选人不精准,为选派而选派的问题。每年选派新农村建设驻村帮扶工作队时,一些单位部门对选派扶贫没有引起高度重视,有应付的思想,打着“小算盘”,不考虑农村的实际和选派人员的能力素质,舍不得放出骨干、业务尖子;不想派往贫困地区,总是要求派到经济条件好、交通条件便利、社会矛盾少的地方;一些单位没有认真分析基层情况,没有了解基层群众需要什么样的干部,导致选派的干部优势特长发挥不出来。要把因村派人精准真正落到实处、抓在手上。具体说,就是要做到“三化”。常态化落实。把选派干部到扶贫一线作为建立在基层一线培养锻炼干部链条的主渠道,要真正做到单位扶贫帮扶点、干部直接联系群众挂钩点、指导员派驻点“三点合一”,统筹做好下派干部挂职锻炼、选派第一书记、新农村建设指导员工作,盯住扶贫脱帽任务,分期分批做好选派,持续推动各种资源和力量下沉到基层,为扶贫工作注入强大的生机与活力。精准化选派。认真分析基层贫困原因和发展后劲,找准症结,有针对性分类选派干部到扶贫一线。村级党组织软弱涣散的,要选派党性强、熟悉党务的干部;发展滞后,贫困面广的村要选派熟悉产业发展的技术干部;矛盾纠纷集中、热点难点问题多的村要选派熟悉法律、群众工作经验丰富的干部,让选派干部发挥优势,完成好组织赋予的建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平四项工作。要整合各方力量,做到贫困乡镇百分之百有州级以上单位下派的驻村帮扶工作队队长,建档立卡的贫困村百分之百有新农村建设指导员、第一书记,新选聘的大学生村官重点派往贫困地区。实效化考核。选派干部基层履职差异化较大的一个根本原因,就是没有形成一套完整科学有效的体制机制,存在管理不规范、考核不严格、机制不健全的问题,导致出现多头管理、一头也管不住,多头考核、一头也考核不好,干多干少不干一个样。要严格实绩考核,制度科学合理考核方案,细化考核的内容、量化考核指标,强化考核结果运用,对作风踏实、工作业绩突出、考核结果优秀的干部,该重用的重用,该提拔的提拔;考核不合格的要重新选派或是延长选派期限,把选派制度真正执行起来,严格执行下去。要强化日常监管,建立组织部门、派出单位、乡镇党委、扶贫、农办联动管理机制,全方位了解选派干部履职情况,特别是乡镇党委,要大胆管理,把选派干部管起来、用起来。

    (一)着力抓好产业发展。要在确保贫困村和贫困户实现短期增收、长效致富的目标基础上,根据每一户的特点、意向,发展符合实际的产业。如365体育在线投注网址业、养殖业、加工业等,在集镇周边的可以365体育在线投注网址蔬菜,饲养鸡、羊等,向集镇销售;气候适宜的可以发展葡萄、柑橘等水果以及药材365体育在线投注网址。并在巩固抓好以银杏、魔芋、核桃为主的特色农业的同时,加快龙头企业和专业合作社的建设,加大市场开发力度,带动贫困户持续发展。巩固现已实施的整村推进扶贫开发成果。

    (二)着力抓好项目建设。坚持把项目建设作为抓好扶贫工作的重要载体,争取更多更好的扶贫项目落户清太坪。并不断强化项目管理,进一步加强项目投资的科学统筹和整体调度,充分发挥项目的应有效益。充分发挥行业的、专项的、社会的扶贫积极性,搞好社会扶贫工作大合唱。

    (三)着力抓好基础设施建设。进一步完善水、电、路、房、渠等基础设施建设,继续抓好以通畅工程为主的道路交通设施建设,确保各村公路硬化率达60%以上,公路通组率达100%,公路入户率达95%以上。继续抓好安全饮水和农网改造工程,搞好农田水利建设,做好危房改造及扶贫搬迁工作,改善扶贫户生产生活条件。

    (四)着力抓好党中央、国务院扶贫开发工作方针、政策的落实。按照湖北省扶贫办六个管理办法,着力抓好整村推进、扶贫搬迁、雨露计划、扶贫互助社、贷款贴息及小额项目等工作,抓好十二五期间的扶贫开发工作,按照“产业第一,能力之上,基础先行,社会进步,脱贫到户”的思路,把整村推进工作和专项扶贫政策到户与新农村建设有机结合,以重点贫困村为平台,以提高贫困人口综合素质和自我发展能力为主线,以消除农村绝对贫困现象和增加农民收入为核心,以培养和扶持特色致富产业,改善贫困人口生产生活条件。以提高村级公共服务为重点,统一规划,综合治理,实现贫困村经济与社会全面持续可协调发展。

    (五)着力心系群众,为民办实事,为民排忧解难。一是真正把情况搞清楚,了解人民群众在扶贫开发工作中的所思所盼。二是扎实地把村级班子建设好,农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,是贯彻落实党的扶贫开发工作部署的堡垒,抓好党建促扶贫,是贫困地区脱贫致富的重要经验。要把扶贫开发同基层组织建设有机的结合起来,抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设,把基层党组织建设成为带领村民脱贫致富、维护农村稳定的坚强领导核心,发展经济、改善民生,建设服务型党支部,寓管理于服务之中,真正发挥战斗堡垒作用。实践证明,村级党组织班子战斗力强的扶贫开发工作相对做的好一些,班子战斗力弱工作相对做的差一些。三是加强对扶贫开发项目资金的监管力度,使有限的资金发挥出真正的扶贫效益。四是加大项目资金的争取和招商引资的力度,搞好社会扶贫大合唱。五是对扶贫开发项目实行精准化管理、科学管理。六是充分调动人民群众的积极性,把人民群众参与扶贫开发工作变为自觉行动。

    一、“第一书记”发挥好作用必须要有“中心”意识

    中心就是目标,就是靶向。只有中心明确,才能有的放矢。当前,第一书记扶贫工作的中心任务就是“脱贫”,实现贫困人口持续增收,贫困村经济不断增长。确立中心,聚焦中心,必须要把握各级精神,做好学、访、研等工作。

    一是深入学习,吃透政策精神。深入学习各级有关精准扶贫、精准脱贫会议精神,深入学习研究精神要义,深度把握核心内容,围绕年度脱贫目标,帮助群众用足用好这些政策,为群众脱贫致富提供更多的政策指引。本人2012年4月曾被组织派驻三庄镇北陈家沟任“第一书记”,当时本人就将贫困群众脱贫、农村经济发展、组织建设加强作为中心任务,树立不脱贫决不罢休的决心,经过2年努力,广泛运用政策机制,将该村从后进村“攻坚”成为先进村。

    二是深入走访,吃透村情户况。要做到腿勤、嘴勤,广泛深入开展走访活动,这是摸村情、熟民情的最有效办法,不能图省事省力,代表性的走几个党员代表和群众代表,要村不落户,户能见人。要学会自己走、少让他人陪,这样才能听真言、摸实情。我在驻村期间,首先向村干部了解了村的基本情况,积极“入户串巷”,深入田间地头,按照当好政策宣传员、工作联络员、扶贫指导员、信息收集员、民生服务员等“五员”要求,把“第一书记”驻村的目的意义向村民们进行了宣传,让他们打开心扉讲真言、说实话。通过走访沟通,群众对我这个“第一书记”都比较“感兴趣”,认为村里发展有希望了,纷纷想我“诉说”真情。通过面对面、心交心,了解了大量的民情民意,为厘清工作思路,探寻发展出路奠定了基础。

    三是深入研判,吃透意见建议。及时对走访情况进行梳理研判,对征求到的意见建议进行论证思考,结合村里的自然环境、人文风俗、地形地貌等因素,详细掌握贫困村发展现状,基本情况、贫困户分布、项目需求清单,认真分析脱贫制约瓶颈,科学拟定脱贫计划,勾画发展蓝图。及时撰写贫困村扶贫调研报告和体会感受,全面总结贫困村的发展现状、致贫原因、着力重点和对策建议。同时,积极学习各级驻村干部和挂职“第一书记”的先进经验和做法,取长补短,不断拓展带领村“两委”班子和贫困群众脱贫致富奔小康的新思路。

    二、“第一书记”发挥好作用必须要有“规划”意识

    规划,就是工作思路,就是发展出路。“第一书记”发挥好驻村帮扶作用,必须要有一套精准、科学、实效的工作方案,即规划。在两年的“第一书记”生涯中,我正是按照规划设计,一步步让北陈家沟村走出了“低估”,无论是党的建设还是经济发展实现了质和量的跨越。具体的工作规划中,我在深入学习、走访调研、分析研判的基础上,确立了“一点二线三面”的工作思路,实行以点带线,以线扩面,以面定干。

    “一点”,即以群众脱贫增收致富为重点。抢抓区委、区政府“突破三庄、带动西部”发展战略,实行内力、外力齐发,从根本上改变北陈家沟村“脏乱差穷”等旧貌。争取利用2—3年时间,将驻点村打造成山清水秀、环境优美,组织坚强、干群同心,生产发展、生活富有,管理规范、文明和谐的社会主义新农村。这“一点”,也可以说是攻坚的中心,正是明确了重点所在,突破口所在,才使得今后的工作方向明,用力准。

    “两线”,即实行两条“工作线”作战。一是“党建线”,在加强班子建设,党员队伍建设,激发干部干事创业激情和党员先进性上下功夫;二是“发展线”,在充分征求意见建议的基础上,本着“先急后缓、先易后难,科学规划,逐步推开”原则,在产业结构调整、村容村貌改善、社区服务中心建设、基础设施建设等方面做文章。通过“两线”作战,明确班子分工,完善制度保障,调动干部、党员以及村民代表积极性,形成了加油干、加快干,“大干快进”的生动局面。

    “三面”,即做好三大“工程面”。一是社区建设工程。规划建设功能齐全、设施齐备的综合性社区服务中心;建设全民健身广场;二是农民增收工程。充分发挥山场资源面积大和传统板栗365体育在线投注网址面积广等优势,实行引商上山,在产业升级换代和发展各类苗木、薄壳核桃等特色农业产业上做文章。同时发展鸡、猪、牛、羊等“绿色养殖”,打造“绿色生态养殖第一村”。加快推进农业水利基础设施建设,提高农业生产效益。三是环境整治工程。实施让河“清”起来、让路“硬”起来、让灯“亮”起来、让街“美”起来等村庄环境综合整治工程,着力改善农民生活环境,提高幸福指数。

    实践证明,明确的思路、科学的规划,坚定地落实,使北陈家沟村在较短的时间内实现了较大的变化。村民通过土地流转、园林务工等既让土地得到了升值,又让收入得到了提升,深得人心;通过建设社区中心、治河修路、环境整治,让党员和村民活动有了去处,心灵有了“归宿”,文化生活得以丰富,文明素质得到提高。

    三、“第一书记”发挥好作用必须要有“落实”意识

    规划重在落实。美好的蓝图不去落实就是“空中楼阁”、“纸上谈兵”。通过任“第一书记”时的工作,我的体会是要用好三个“落实”作保障,推进工作好快发展。

    一是用“制度”落实。一方面,加强对第一书记的驻村工作制度的督导落实,做到真督实查严考,让第一书记从思想上紧起来,切实用心抓落实。另一方面要加强对村务党务等制度的建立完善,用制度来有效开展村“两委”工作,解决有人办事的问题。驻村期间,本人扎实推进了村务公开和民主管理工作,定期实行村务、财务公开,民主决策,民主管理、民主监督机制进一步完善,全面落实“三会一课”制度,严肃认真开展组织生活会,健全完善“村规公约”,进一步增强了基层党组织的战斗堡垒作用。

    二是用“关系”落实。“第一书记”大都来自机关,有着较强的“社会关系”和丰富的“人脉资源”。要充分利用和发挥各种“关系”,为群众解决实际问题。要积极联系有关部门,开展科技、文化、卫生、法律等下乡活动;通过开展送物资、送政策、送信息、送岗位等活动,让群众得实惠、受益处;通过发动社会力量开展关爱活动,诚心实意帮助困难群众解决实际困难和问题。驻村期间,本人通过各种关系为村里争取资金物资合人民币120多万元,树起“第一书记”亲民爱民的党员和干部形象,从而为进一步做好农村工作奠定扎实的群众基础。

    三是用“真情”落实。在落实任务,开展工作时难免会有群众不理解,甚至触及少数人利益不满意,而无视甚至阻止“规划”方案的实施推进。此时,切忌用行政命令的手段,甚至强制措施,只有“第一书记”用好“亲力亲为”、“三顾茅庐”、“苦口婆心”、“不厌其烦”、“ 忍辱负重”等“软手段”,就会“情化寒冰”,情动人心,就会有效推进工作落实,完成扶贫任务,实现脱贫目标。

    党支部是党最基本的组织,是党全部工作和战斗力的基础。《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》要求把党支部建设作为最重要的基本建设,深入推进学习教育,使之常态化制度化,充分发挥党支部教育管理党员的主体作用,树立党的一切工作到支部的鲜明导向。

    在强化政治引领上下功夫,提升党支部凝聚力。

    党员信仰越坚定、队伍越纯洁、支部越过硬,全党目标就越统一、步调就越一致,党组织的凝聚力就越强。要结合推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,抓好党员干部思想建设,不断完善基层组织政治功能,充分凝聚共识、汇聚合力。以“迎接十九大,做合格党员”为抓手,引导党员干部践行“四讲四有”,从具体事情做起、从具体问题改起,努力做到“四个合格”。着力补足精神“补钙”,真正将理想信念内化于心、外化于行,通过建立常态化教育机制不断加强党的思想理论武装,持之以恒拧紧党员在党、爱党、信党、为党的思想“总开关”。优化党员队伍结构,加大在青年工人、知识分子中发展党员的力度,解决社区党员队伍老化、非公有制经济组织和社会组织党的力量不足等问题。积极稳妥处置不合格党员,畅通党员进出渠道,保持党员队伍的生机和活力。突出重点、精准发力,抓好软弱涣散基层党组织转化提升,切实增强基层党组织政治属性。

    在强化基层基础上下功夫,提升党支部战斗力。合抱之木,生于毫末,党组织战斗力的提升是一项系统工程,必须聚焦重点,分类提升,不断增强各领域基层党建工作整体水平。

    在农村,以抓党建促脱贫攻坚为重点,加强贫困村党组织书记和党员能力素质培训;支持农村党员创业致富;实施村级集体经济强村工程,发展壮大村级集体经济,集中消除一批村级集体经济空壳村,合力推进村居民小组活动场所建设。

    在城市, 树立城市大党建理念,要在推进街道社区党建服务中心规范化、标准化建设基础上,加强本地区党建服务站点在居村、园区、楼宇的实体化运行,从而使下沉的党建工作资源更集约、更开放,资源下沉的“红利”能够被更广大的党员群众所共享。

    在机关, 对机关党建“灯下黑”和“两张皮”进行专项整治,深化“跨越发展当先锋、机关党建走前头”活动,落实“双联系一共建双推进”机制,推动机关党员干部主动围绕中心服务大局。

    在学校,按照上级党委要求,制定落实我市加强中小学校党建工作实施意见,夯实党在学校的执政基础。

    在非公经济组织和社会组织,继续实施覆盖提升行动,抓好组织生活、队伍建设、基础保障、基础台账规范化建设。

    在强化服务群众上下功夫,提升党支部向心力。

    政治属性是基层党组织的“魂”,服务功能就是基层党组织的“本”。坚持政治属性和服务功能两手抓,在服务中体现政治功能,在政治功能的发挥中服务好群众。要把服务作为鲜明主题和主要职责,充分发挥基层党组织推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐的作用,切实将党员和群众凝聚在党组织的周围。以增强活力、激发动力、提升效力为目标,把基层党建工作的着力点从一般性任务安排,转变到为基层组织提供有力支持、为党员群众提供有效服务上来,村(社区)党组织要突出听民情、顺民意、解民忧,用好用活服务群众专项经费,进一步提高服务群众精准度,更好地组织群众、动员群众、教育群众、引导群众,不断提升基层党建工作服务水平。

    在强化制度建设上下功夫,提升党支部执行力。

    一是要抓好支部这一“主体”, 导督促各级党组织严格按照准则要求,严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等制度,从严从实加强党员教育管理。二是用好督查这一“方法”,建立健全联合督查机制,采取综合督查、专项检查等方式,开展各项党内制度执行情况集中整治、党组织关系集中排查、党费收缴工作专项检查、党员违纪违法处理情况排查等系列专项整治,进一步严肃规范党内政治生活。

    三是要抓牢责任这一“关键”,压实党建主体责任,建立基层党建履责、问责机制,健全责任落实体系,将各级党组织和党组织书记抓党内政治生活制度落实情况纳入党建工作考评指标体系,细化量化考核指标,加大考核力度,严格责任倒逼,以刚性问责推动履职尽责。(高俊)

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