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时间:2019-01-05  来源:重庆招生网  作者:苏湘云

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新闻摘要

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本净水网截至目前,中央环保督察组共进驻了16个省份,近2/3的省份的督察意见涉及水源保护问题。

“水十条”提出了推行饮用水水源信息公开化。有专家指出,监测结果的公布中,将符合III类及以上的水源水质写为“达标”,语焉不详。

“执法中存在偏软偏弱。有的法规不健全,有的执法人员素质可能不足。涉及人的问题、管理的问题、制度、机制、法律条文等等问题,太多了。”2017年4月25日,上海市环保局一名工作人员回复南方周末。

约半个月前,中央环保督察组向上海市委、市政府反馈意见。2016年底,第二轮的中央环保督察组进驻上海等7个省市,近期陆续公布督察结果。其中,在饮用水水源保护方面,督察组认为,黄浦江上游饮用水水源保护区仍然存在一百余台浮吊船长期违法作业,部分浮吊船位于饮用水水源一级保护区内,黄浦江上游水源二级保护区仍有293家违法违规项目和176个排污口未完成清理整治。

不惟上海,梳理这一次的中央督察意见发现,涉及饮用水水源地保护问题的还有北京、重庆、甘肃。在此前的第一轮和试点期间的中央环保督察中,河南、江苏、江西、云南、宁夏、河北等6个省份也被点名,认为水源保护不力。

截至目前,中央环保督察组共进驻16个省份,近2/3省份的督察意见涉及水源保护问题。

此前,环保部水环境管理司司长张波在3月份例行新闻发布会上提到:“从目前的监测数据来看,饮用水源水质达标率还是比较高的,地级及以上城市饮用水源水质达标率在90%以上,但仍有一些隐患不容忽视。”

在环保组织公众与环境研究中心主任马军看来,这些年水源地问题没有得到很好的重视,很多时候就是因为公众也不知情,因此信息公开特别关键。

“这个是明知故犯”

“整改责任主要在海事和交通委,具体方案还没出来。”上海市环保局上述工作人回应南方周末称。据了解,自2013年起,上海市海事、港口、水务等部门已相继停发浮吊作业的相关证书。

在这些被中央督察点名的案例中,不乏“钉子户”。河南郑州市尖岗水库饮用水水源二级保护区违规审批绿地国际会议中心项目,该项目于2016年3月开工建设。事实上,2010年,尖岗水库就因其边上建造的小产权房湖畔假日小区被央视《焦点访谈》曝光,最终这批小产权房被全部拆除。而云南昆明市有关方面更是于2012年12月、2013年11月、2014年7月、2014年1月违规批准精细化工项目在牛栏江流域重点污染控制区及水源保护核心区建设。

除了中央一级的环保督察,据南方周末不完全,近一年来,省部级督查、专项行动等反映的饮用水水源地保护问题涉及北京、上海、重庆、宁夏、江苏、江西、甘肃、山西、陕西、贵州、湖南、云南、四川、福建、河南、河北、安徽、黑龙江、广西、浙江等20个省份。

饮用水水源地保护的问题集中在:仍存在违法违规建设项目、违法排污行为;部分一级水源地保护区仍有码头、养殖等与供水设施和保护水源无关的项目;饮用水源保护标示标牌不规范,一级保护区无隔离防护设施。

“重要的饮用水水源地不能有任何生产活动、不能有其他的干扰。”中国环境科学研究院原副院长兼总工程夏青介绍,“在饮用水水源地划分一级、二级保护区,这里面原有的污染源都需要搬迁和减量,更不用说还要建新的、还要修码头,这个是明知故犯。”

2008年公布实施的水污染防治法明确规定,水源保护区内禁止建设与供水设施和保护水源无关的建设项目。时至今日已有9年的时间。

“饮用水一般起码要达到地表III类、II类水,然后经过水厂的处理。”中国水利水电科学研究院高级工程师刘树坤表示担忧,“但是很多地方水源可能达不到这样的标准。”

2016年10月19日,在重庆召开的长江经济带饮用水水源地环保执法专项行动现场会上,环保部副部长翟青表示:“如果连群众饮用水的安全都不能保证,那还能干什么?”“多龙治水”并非坏事

摆在各地政府部门面前的第一个问题就是如何有效地环保执法。

据了解,在第一、第二批中央环保督察的反馈中,督察组对全国各省级政府部门的工作表现评价最经常出现的字眼是“考核问责不到位”。许多省市级政府部门被指在环保督查时,存在压力层层递减、考核流于形式、追责不力的问题。

“说明当地领导不重视。”清华大学环境学院教授王占生说,“水源保护问题确实有的比较困难,所以有的在执行环保执法时没(环保)意识。”

另一个治理难点则是,一个水源涉及多个部门。

2015年国务院印发的《水污染防治计划》(即“水十条”)中,便可窥见水源环境保护上的部分政府清单:由环保部门牵头,发改委、财务、住建、水利、卫计等部门参与。而涉及矿山开采、加油站地下油罐的管理,则还包括国土资源、商务等部门协同合作。

为了了解北京密云水库饮用水水源二级保护区内铁矿项目的整改情况,南方周末联系北京市环保局、北京水务局,即被告知项目整改的牵头单位是国土资源部门。

“地表水水源地涉及环保部、水利部、住建部,地下水水源地涉及水利部、国土资源部。一般来说,水源地由水利部门负责建设,由环保部门负责环境监管。双方都有水质监测,监测的标准是一样的,地点是不一样的。”刘树坤说。

除了多部门治理问题,饮用水水源管理还涉及跨市、省的难点。一条江河可能跨度多个城市,甚至多个省。

“一个城市的下游可能是另一个城市的上游,这座城市下游若设有排污口可能就会污染那座城市的上游。”马军说,“这样管理起来确实不容易。”

但对于“九龙治水”,夏青认为问题不在这:“让更多的‘龙’来保护并不是件坏事。”他认为,在多部门监管层面,不是“九龙治水”会产生乱象,而是其中执行力的问题。“没有(出现)因为部门不同,同样一件事就有不同的观点。观点一致,措施也一致,只是如何用最快的速度实现这件事。”

仅公布“达标”足够吗?

与大气监测中有实时空气质量指数(AQI)不同,国内的水源地并没有公开各类指标检测数据。但目前,我国已经在推动水源水质信息透明化。

“水十条”提出了推行饮用水水源信息公开化,其中提到,地方各级政府及供水单位应定期监测、检测和评估本行政区域内饮用水水源、供水厂出水和水龙头水质等饮水安全状况。

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2017年中国工程机械行业迎来了“小阳春”。作为工程机械后服务市场的主角之一,润滑油品牌更加关注设备的全生命成本周期,定制全面解决方案及全价值链增值方案,助推工程机械行业转型升级,凝聚成势不可挡产业力量!

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副总经理林福原(左一)、秋明技术工程师(右一)

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与应用更广泛的汽车用油相比,工程机械用油有其特殊性。由于工程机械的工作环境大都十分恶劣,频繁的起停机对发动机的磨损更严重,所以对润滑油品质有更高的要求。秋明作为工程机械设备润滑油专家,通过与世界著名的工程机械厂合作研发再结合中国的工程机械行业情况,开发出了"THKOIL"系列工程机械专用油,产品涵盖了“润滑脂、制动液、船舶用油、工业用油”,满足国内外工程机械在不同的环境下的使用,提供了工程机械工作效率,产品还获得卡特、小松、日立等挖掘厂家的认可,服务过厦工、龙工、晋工等国内知名厂家。

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秋明针对工程机械的结构特点、工况条件、使用环境及路面状况做了大量的研究实验,依托于先进的技术制定了秋明工程机械润滑油的配方。林总告诉记者,秋明今年超额完成第一季度的目标,为2017迎来了“开门红”。

喜人的成绩,既是秋明润滑油实力的彰显,又是消费者对于这个品牌的肯定。面对消费者的信赖与好评,秋明丝毫没有懈怠,始终将品质放在第一位,正是这种态度使卓越的产品品质,让秋明勇做行业标杆。

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对秋明而言,技术创新并不是科研人员闭门造车,而是根据市场反馈,与工程师共同开发解决方案,帮助客户驾御行业面临的挑战。能源效率、排放法规、实现停机时间最小化和控制经营成本是秋明客户面临的最大挑战,同时也是秋明一如既往关注的焦点。

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深耕工程机械后市场,秋明依靠卓越的品质打下坚实的基础,用技术创新不断加速甩开对手,插上完善渠道的翅膀,秋明在工程机械工业用油的领先之路上阔步前行。

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近年来,随着国家“一带一路”发展战略的推进,越来越多的中国机械制造、工程类企业开始走向世界,而作为重型机械、物流、工程项目中必不可少的“工业血液”,秋明润滑油也肩负着与这些企业一起开发国际市场的重任。

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“中国企业走向国际要有实力,更要有勇气。我们是中国制造的一张名片,国家的崛起则是我们最坚实的后盾”,谈到秋明润滑油的海外发展之路,林总感慨万千。现在,秋明在非洲、印度尼西亚和伊拉克受到了广大用户的一直认可,向全世界证明了中国润滑油企业的实力。

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秋明秉承以市场发展为导向,以客户利益为核心,以诚信赢得市场,推进润滑油行业快速发展,建设具有竞争力的百年润滑油企业。未来,秋明将秉持对科技的探索热情,继续致力于研发更高性能的产品,为加快润滑油市场发展和科技进步贡献更多力量!

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·本报记者 :孙启颜·

编辑:马建德


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